竞争性招标也叫公开招标，是指招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告，吸引众多供应商参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位，邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人完成交易，它属于兑卖的方式。
1.竞争招标的特点
竞争性招标采购有一套完整的、统一的程序和国际通行的规范，这套程序和规范不会因国家、地区和组织的不同而存在太大的差别。一个完整的竞争性招标过程由招 标、投标、开标、评标、合同授予等阶段组成。
2.竞争招标的程序
(1)招标。准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。招标文件至少应包括以下内容：
其一，招标须知。
其二，投标须知。投标须知是制定具体的投标规则，包括：供应商的资格、产品 的原产地要求、投标文件的内容、评标标准和方法、标书格式和投标保证金要求、招 标程序及有效期、截标日期、开标时间和地点等。
其三，合同条款。合同条款主要包括权利和义务、运输、保险、验收程序，价格调整程序，付款条件程序，合同中止程序，违约情况的处理规定，争端的解决方法， 适用法律的规定，有关税收的规定等。
其四，技术规格。技术规格是招标文件和合同文件的重要组成部分，它包含了所 要采购商品的标准要求。技术规格也是评标的关键依据之一，如果技术规格制定得不 明确或不全面，不仅会影响采购质量，也会增加评标难度。
另外，在正式组织招标以前，要对供应商的资格和能力进行预先审查。通过资格 预审，把供应商的范围尽量地缩小，确保供应商的质量，提高采购单位的工作效率。
资格预审通告发布后，采购单位应立即开始发售资格预审文件，并在规定的期限 内接受供应商提交的资格预审申请书，截止期后提交申请书一律拒收。
采购单位在规定的时间内，按照通告中规定的标准和方法，对提交资料预审申请 书的供应商的资格进行审查。通过审核的供应商可以参加投标。
(2)投标。投标是投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件，并将其送交采购机构的行为。在这一阶段，供应商所进行的工作主要有：申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标保函，算标，编制和投送标书等。
(3)开标。开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启 封揭晓的行为。开标时间和开标地点在招标通告中公布，开标由采购机构组织进行，一般是在所有投标人参加的情况下并在公证机构的监督下进行，在这一阶段，采购人员要按照有关要求，注意揭开每份标书的封套，按照投标书的先后顺序，将所有的投 标书当众启封，开标结束后，还应由开标组织者编写一份开标会议纪要。
(4)评标。评标是采购机构按一定的程序和要求，对每封投标书中的交易条件和
技术条件进行综合评价，并评出中标候选人的过程。评标是采购方的单独行为，由采 购机构组织进行。在这一阶段，采购人员要进行的工作方式主要有：审查标书是否符 合文件的要求和有关规定，组织人员对所有的标书按照一定的方法进行比较和评审， 就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出 评标报告等。
(5)决标。决标是采购机构经过分析，从候选人中确定中标人的过程。决标是采 购机构的单独行为，但需由使用机构或其他人一起进行裁决。在这一阶段，采购机构 所要进行的工作有：决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出授标 意向书，通知所有未中标的投标人、并向他们退还投标保函等。
(6)授予合同。授予合同习惯上也称签订合同，中标人接到中标通知以后，在规 定的时间内与业主签订承包合同，并递交履约保证书。在这一阶段，通常双方对标书 中的内容进行确认，并根据标书签订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中标 的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一定形式的担保书或保证金。
在招标采购中，出现了下列情况之一的，应予废标：未按要求密封的；未加盖投 标人公章，也未经法人代表签字的；符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性 响应的供应商不足三家的；未响应招标文件实质性要求和条件的；弄虚作假，与其他 投标人串通报价的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了 采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。
废标前，应冷静分析再做决定，如果废标后重新组织采购可能浪费比预算更多的 资金时，就要谨慎做决定了。废标后，招标人应将废标的原因通知所有人，同时应当 重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得本级政府采购 监督管理部门或者政府有关部门批准。
